125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37 к. 9

Семинары по Гособоронзаказу,
Семинары по Бюджетному учету,
Семинары по НИОКР и Фин. контролю,
Семинары по 223 и 44 ФЗ.
График семинаров

8 (495) 722-94-18

8 (495) 233-76-02

125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37 к. 9

Посмотреть на карте

8 (495) 722-94-18

8 (495) 233-76-02

Обзор практики и актуальных изменений законодательства для заказчиков и поставщиков, правоприменительная практика, нюансы электронных закупок. Национальный режим. Практика подготовка технического задания - сложные и спорные вопросы.

  • Отрасль: Закупки ФЗ 223 и ФЗ 44
  • Цена: 36 900 р.
  • Город: Москва
  • Дата: 13.11.2019

13-15 ноября 2019 года

Практический семинар по 223-ФЗ по теме: "Обзор практики и актуальных изменений законодательства для заказчиков и поставщиков, правоприменительная практика, нюансы электронных закупок. Национальный режим. Практика подготовка технического задания - сложные и спорные вопросы".

Место проведенияг. Москва, отель «Бета», Измайлово

Семинар ведут: 

Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»

Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги»

ПРОГРАММА:

День 1/13 ноября 2019г/10.00-18.00

1. ОБЗОР ИТОГОВ ПЛАНОВЫХ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦНА ПРЕДМЕТ СОБЛЮДЕНИЯ 223-ФЗ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТА ФАС РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ (ПОВОДЫ ВОЗБУЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ В 2019 ГОДУ)

  • Определении вины должностных лиц в отношении инкриминируемых правонарушений;
  • Ходатайства о признании либо не признании вины должностных лиц;
  • Имущественное и финансовое положение упитывающиеся в качестве смягчающих или отягчающих обстоятельств;
  • Реализация в 2019 году п. 5 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части срока давности привлечения к административной ответственности в течении 1 года с момента совершения правонарушения и с момента обнаружения контрольно-надзорными органами;

КЕЙС-СТАДИ: Обстоятельства, препятствующие исполнению Закона № 223, при размещении в ЕИС план азакупок, ежемесячных отчётов, направлению информации в реестр договоров ПОЛНОСТЬЮ ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИМЕНЕНИЕ ШТРАФОВ

             1.2. МАТЕРИАЛЫ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК, доказывающие поставки товаров с техническими характеристиками значительно отличающихся от заявленных в техническом предложении

2. ОШИБКИ электронизации закупок в 223-ФЗ с позиции Центрального аппарата ФАС России

ПРАКТИКУМ: Обзор ошибок участников закупок при обжаловании действий (бездействий) ОЭП (звонки в нерабочее время после 19 часов по московскому времени, не подписание загруженных документов ЭЦП, аккредитация с ошибками учредительных документов и т.п.);

2.1. Особенности ЭЛЕКТРОННЫХ закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП и ССП) на площадках, которые прошли отбор в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р: типологизация ошибок организаторов и участников закупок

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ о реализации ОТЧЕТА об осуществлении закупок у СМП и ССП, практические особенности подготовки до 1 февраля 2019 года отчета о закупках к СМП и ССП

3. Пути решения НЕОДНОЗНАЧНЫХ и СПОРНЫХ вопросов в 2019 году: алгоритмы действий, рекомендации

3.1. ТИПОВОЕ положение о закупке: обзор практики содержания не подлежащих изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями в силу положений ч. 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ

Право и обязанность присоединения к типовому положению дочерних компаний;

Добавление оснований заключения договоров с ед. источником в типовое положение;

4. Особенности заключения и исполнения договоров при изменении ставки НДС с 1 января 2019 г.

5. Введение НОВЫХ штрафов в законодательство о закупках: нюансы применения и АНОНС ПЕРВОЙ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ, а также ПРАКТИЧЕСКИЕ рекомендации по минимизации ответственности виновных должностных и юридических лиц (законопроект изменений Кодекса об административных правонарушениях № 02/04/11-18/00085618)

ПрактикумСНИЖЕНИЕ ШТРАФА в размере 300 тысяч за осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а также 30 000 рублей при нарушении сроков и порядков оплаты при исполнении договоров;

Практикум: «КАК ИСКЛЮЧИТЬ НАЗНАЧЕНИЕ ШТРАФА ОТВЕТСТВЕННЫМ РАБОТНИКАМ ЗАКАЗЧИКА (ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ) ЗА ОШИБКИ В ЗАКУПКАХ В 2019 ГОДУ?»

6. СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОЙ ЦЕНОВОЙ и НЕЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ: итоги РЕАЛИЗАЦИИ в 2018 году на ПРИМЕРАХ закупок в рамках 223-ФЗ

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ правомерность использования прокуратурой копий электронных документов и электронной корреспонденции с персональных компьютеров сотрудников для доказательств соглашений по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (договорённости о совместной реализации участниками закупок и заказчиком проектов, установление препятствий для нежелательных участников, критерии допустимости «отсева» потенциальных участников, заранее просчитанные стоимости участия в торгах и т.д.) НА ПРИМЕРАХ СУДЕБНЫХ АКТОВ, подтверждающих законность решений ФАС России в 2018 году

6.1. УМЕНЬШЕНИЕ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ К НИМ ТРЕБОВАНИЙ, как не НАРУШЕНИЕ ПРИНЦИПА РАВНОПРАВИЯ (условия реализации с целью дополнительной гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств)

7. Риски осуществления закупок исключительно неконкурентным способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) РЕШЕНИЕ БИЗНЕС ЗАДАЧИ

День 2/14 ноября 2019/10.00-17.00

 

1.Обзор практики и актуальных изменений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ:

  • Практика контроля новых редакций положений;
  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
  • Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;
  • Увеличение объема закупок у СМСП с 01.011.2020г.;
  • Установление предельных сроков заключения договора;
  • Основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
  • Банковская гарантия в качестве обеспечения заявки СМСП и новые требования к банкам;
  • Контрольные сроки при проведении конкурентных закупок;
  • Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание;
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
  • Сроки, основания и порядок отмены закупки;
  • Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
  • Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
  • Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;
  • Три варианта указания Н(м)ЦД в Извещении и Документации (за объем, по цене единицы, формула цены – с примерами);
  • Два разрешенных вида рамочных договоров;
  • Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
  • Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора.
  • Требования к содержанию ежемесячной отчетности;
  • Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки;
  • Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки;
  • Исключения определенных закупок из регулирования 223-ФЗ;
  • Обновленный порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
  • Изменение понятия «участник закупки»;
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;
  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
  • Требования к банковским гарантиям;
  • Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
  • Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;
  • Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика – образцы документов;
  • Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;
  • Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика;
  • Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.

2.Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году:

  • Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;
  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
  • Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
  • Новые основания для включения поставщика в РНП;
  • Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
  • Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
  • Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
  • Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
  • Право поставщика уступить денежные требования по договору;
  • Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.
  • Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;
  • Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;
  • Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

День 3/15 ноября 2019 года/10.00-17.00

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

  • Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров…";
  • ПП РФ от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров ……»;
  • Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
  • 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»;
  • ПП РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях допуска отдельных видов медицинских изделий.»;
  • ПП РФ от 22.08.2016 N 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов»,
  • ПП РФ от 05.09.2017 N 1072 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности»;
  • ПП РФ от 26.09.2016 N 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции»:
  • ПП РФ от 11.08.2014 N 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой   промышленности и (или) услуг по прокату таких товаров…»
  • ПП РФ от 14.07.2014 N 656 «Об установлении запрета на допуск ..товаров машиностроения»;
  • ПП РФ от 16.11.2015 N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения…»;
  • ПП РФ от 07.03.2019 N 239 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров   станкоинструментальной промышленности»;
  • ПП РФ от 20.09.2018 N 1119 "Об ограничениях допуска оружия спортивного огнестрельного с нарезным стволом, патронов и боеприпасов прочих и их деталей..»;
  • ПП РФ от 14.01.2017 N 9 «Об установлении запрета на допуск товаров для закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»;
  • ПП РФ от 04.12.2017 N 1469 «Об ограничениях и условиях допуска стентов...»;
  • ПП РФ от 30.11.2015 N 1289 «Об ограничениях допуска ЖНВЛП.»;
  • Порядок получения сертификатов СТ-1;
  • Случаи исключения, когда ограничения не применяются;
  • Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
  • Документы, подтверждающие право на получение преимуществ;
  • Практика эффективного участия в закупках с ограничениями!

Практика подготовка технического задания по правилам 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ – сложные и спорные вопросы.

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

  • разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
  • разработка типовых технических заданий;
  • эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
  • введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

  • порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
  • порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
  • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т. д.;
  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
  • Неправомерность дробления закупок (позиция ФАС и Суда);
  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
  • Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
  • термин «новый товар»;
  • особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

  • единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
  • единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

Регистрация продукции - регистрационные удостоверения;

Технические регламенты и национальные стандарты;

  • Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т. д.;
  • Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;
  • Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
  • Ловушки технических заданий, не нарушающие действующее законодательство;
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т. д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

  • анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
  • анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;

в том числе по вопросам:

  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  • установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
  • перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
  • «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
  • установления требований о соответствии Техническим условиям;
  • указание требований к химическому составу товара;
  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
  • избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т. д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

  • Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и т.д.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Практикум подготовки Технического задания с учетом требований 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ:

  • Заполняем раздел - Предмет закупки;
  • Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;
  • Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;
  • Заполняем раздел - Описание требований к количеству;
  • Заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок;
  • Заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок;
  • Заполняем раздел - Описание требований к комплектации;
  • Заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов;
  • Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара;
  • Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;
  • Заполняем раздел – Описание требований к качеству;
  • Заполняем раздел – Описание требований к шефу – монтажу;
  • Заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика;
  • Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
  • Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;
  • Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
  • Заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;
  • Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;
  • Заполняем раздел - Обоснование НМЦД;
  • Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;
  • Заполняем раздел - Определение условий приемки.

Защита прав и законных интересов сторон закупки.

  • Классификатор нарушений (рисков), выявляемых контролирующими органами.
  • Порядок действий стороны при подаче и рассмотрении жалоб по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Обзор решений и постановлений о наложении штрафов за 2019г.
  • Правила ведомственного контроля закупок;
  • Установление единообразного контроля в сфере закупок;
  • Штрафные санкции по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ:

Стоимость участия:  36 900 руб./чел. (вкл. обед, раздаточные материалы, именной сертификат / свидетельство участника.), НДС не облагается. При обучении двух и более представителей от одной организации – 33 900 руб./чел. Участие в любом одном из дней - 13000 руб./чел.

ВНИМАНИЕЖелающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или

Удостоверение о повышении квалификации по 223-ФЗ (72 ак. час.).

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел

Предложения действуют для сотрудников филиалов!

Возможно участие по гарантийному письму и счете-оферте!

Регистрация: 8 (495) 722-94-18, 8 (495) 233-76-02, (965) 295-05-53, mcrpk@mcrpk.ru, www.mcrpk.ru, к/л Иванова Елена

 

Партнер ОЦ "АРГЕНТУМ"